Chi desidera occupare spazi e aree pubbliche deve prima richiedere e ottenere dall'ufficio comunale competente il rilascio della concessione per occupazioni permanenti o il rilascio dell'autorizzazione per occupazioni temporanee.
Gli spazi e i locali pubblici sono quei luoghi e terreni che appartengono al demanio o al patrimonio inalienabile del comune, ovvero strade, piazze, viali, portici, parchi, giardini ecc. nonché lo spazio sottostante (sottosuolo) e sovrastante (spazio sopraelevato) e le aree di proprietà privata su cui è costituita la servitù di passaggio pubblico nelle forme previste dalla legge.